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把控“时间节点”,发现问题线索

来源: 发布时间:2020-12-31 12:35:59 浏览次数: 【字体:


通过学习秦博勇审计长在2020年投资审计转型发展研讨班上的讲话,根据近几年的跟踪审计和经济责任审计等项目,并结合过往的工程项目实施经验发现,“时间节点”贯穿整个工程项目的实施。作为一名审计人员,将“时间节点”作为工程领域审计的突破口,能够更有效、直观的发现问题疑点。那么如何从时间节点入手,要分别从项目前期准备阶段、项目实施阶段和项目竣工验收结算阶段这三个阶段进行切入。

一、工程项目前期阶段

工程项目的前期阶段包括立项、设计、预算、招投标、签订合同等内容。该阶段易发生如下问题:立项时间(省、市计划批复)在设计合同签订时间之后,属于时间逻辑有疑点;签订合同时间在中标通知书时间之前,属于先定后招涉嫌招标造假;对于30万元以下的直接委托的工程,班子成员商议确定施工单位的班子会时间在签订合同之后,可据此调查承包单位是否与发包单位存在利益关系等相关问题。

二、工程项目实施阶段

工程项目的实施阶段关系到工程整体的质量和工期,如发生变更等事项更关系到工程整体的投资。该阶段易发生如下问题:农民工保证金缴纳时间和施工许可批准时间在施工之前,属于缺少必要的建设程序,可通过查看施工单位的施工日志和现场记录来确定是否存在该疑点;签证或者变更设计等时间在变更位置实施时间之后,有理由怀疑签证或者变更弄虚作假,尤其对于不方便进行现场调查的隐蔽工程。

三、工程项目竣工验收结算阶段

竣工验收结算能检验政府投资是否被充分利用,工程质量是否达到预期要求。该阶段易发生如下问题:验收报告时间在工程实体检测报告之前,属于逻辑和程序的矛盾;工程签证或变更时间在结算审核报告之后,有理由怀疑签证或变更弄虚作假,目的是为套取资金;关于质量保证期计算,开始时间为竣工验收合格的时间,未按照合同约定时间,提前返还质量保证金也要作为工程审计的一个重要时间节点。

工程涉及面广,问题种类多,上述有关问题只是针对目前审计发现的问题做以总结。