审计精准诊疗 助力涉案财物和非税收入管理
2017、2018年,本溪市审计局连续两年通过精准把脉公检法机关涉案财物和非税收入情况,追查产生问题的根源,切中要害开出药方,全面助力基础公检法机关加强涉案财物和非税收入管理,降低执法风险。
全面体检无遗漏。在开展对公检法机关涉案财物和非税收入情况审计过程中,本溪市审计局从执罚程序入手,从六个方面查找可能存在的问题,尽量做到体检全面无遗漏。一是审计罚没收入的合法性。检查是否存在乱罚款和罚没收入不上缴财政问题;二是审计行政事业性收费的合规性。审查是否应收尽收、是否存在乱收、乱放、滞留、挪用和将法定收入转为经营性收入问题;三是审计法院强制执行的执行款。执行财物的核算保管,返还当事人的顺序时限等是否符合规定;四是审计扣押、冻结、查封、调取、收缴的涉案财物管理。是否建立相应管理制度,对资金物品的存放、保管、处置、孳息等是否混乱无序和存在违规违法问题;五是审查各种票据的使用管理状况。是否存在自行印制、自行保管、随意取用、票款不符、存根不留存问题;六是审计国有资产出租出借等经营活动及资产处置行为的规范性。是否存在不履行审批程序,隐匿收入行为。
分析病因追根源。审计过程中,审计人员同被审计单位深入了解情况并交换意见。对审计发现的问题,产生的原因进行深入分析,使提出的治疗方案有的放矢。一方面,基层公检法机关普遍存在案件量多、任务繁重、人力不足等客观情况,导致管理相对松散,程序不够规范;另一方面,基层公检法机关长期存在的“重案件,轻管理”思想也导致单位内部控制制度不健全、钱物票据管理混乱、坐支挪用涉案财物等问题久禁不止。
找准良方疗效高。针对审计发现的问题和查出的产生问题的原因,审计向有关单位提出了颇具针对性和可操作性的审计建议,取得了积极有效的效果。2017年审计过的6个公检法机关中,有4个单位建立或完善了管理制度,2个单位修改了相关工作流程。2018年对其他公检法机关开展审计时,同类问题明显减少,内控制度建立相对完善,审计作用得到了有效发挥。